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4条建议破解PX项目这一困局_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 18:05:52 阅读: 来源:pap铝塑片厂家

4条建议破解PX项目这一困局

【城市节能网】2012年10月发生的宁波镇海PX事件,以政府叫停项目而平息,但留给人们的思考至今未了。据了解,这是继2007年厦门、2011年大连之后发生的第三起涉及PX项目的群体事件。据了解,美国、德国、韩国等国家都拥有PX项目,且迄今为止,世界大型石化生产基地的PX项目都处在稳定运行的状态,尚未发生过造成重大环境影响的安全事故。而为什么在我国却成为一个如此“敏感”的项目,甚至到了“谈化色变”的地步呢?

李润生说,单就PX群体事件而言,从一定程度上反映出民众对PX等石化产品认知不足。如何加强对石化项目科普知识的传播,提高民众的认知水平,为经济社会发展和重大项目建设创造良好的舆论环境,已成为新时期石化工业健康发展的一个新课题。

首先,应建立大型石化项目决策建设过程中的公众参与机制。特别是作为化工产品的直接生产者,石化企业对于引导公众认知、争取公众对化工行业的理解,具有不可推卸的责任。在这方面,巴斯夫、陶氏、拜耳等国际化工巨头们的做法值得借鉴。他们都分别举办面向公众的“开放日”活动,主动邀请公众了解自己,通过信息交流与沟通,消除公众疑虑和担忧。

其次,还要加强科普宣传,提高公众对石化项目的认知度。李润生说,新建大型石化项目从立项、评估、审批到建设全过程实行信息透明公开,充分加强群众参与力度;已经批准建设的项目要以地方政府为主,建立涉及公众利益的大型石化项目的决策和处置的制度性规范,包括决策程序、听证制度、仲裁制度,增强公众的参与度和法规的权威性。

“‘谈化色变’的背后既有公众对化工项目、化工生产的不了解,同时也不能排除部分媒体言论形式一定的误导。”李润生分析说,中央和省市各级宣传、教育部门、行业协会、石化企业在加强对石化科普知识的传播的同时,还要重视舆论导向,加强宣传引导,为经济社会发展和重大项目建设创造良好的舆论环境。

促进石化产业健康发展

一方面是巨大的市场需求,一方面是公众反对的呼声,PX项目的困境从某种程度上折射出当前石化项目发展面临的共同困局。如何破解这一困局?李润生认为,应从以下几方面入手,促进石化项目持续健康发展。

“首先要站在建设‘美丽中国’的高度,加快转变发展方式。”李润生说,面对不断加快的城镇化进程,不断减少的环境容量和土地空间,必须把生态文明建设摆在更加突出的地位,并融入大型石化项目规划和建设的全过程。坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一原则,走绿色低碳发展之路,走与社区和谐发展之路。

其次,要改进和加强大型石化项目的规划管理,统筹大型石化基地的布局规划,把大型石化基地的规划与功能区规划,与城市发展规划统筹衔接,强化规划的科学性、严肃性、权威性。要特别重视处理好石化基地与周边规划的关系,新的功能规划对已有大型石化基地,要尽可能避让,并采取有效措施控制并减少人口聚集。对新建扩建项目,特别是比较敏感的项目,要进行充分的环境影响评估和社会风险评估,并由当地人民政府将规划和所涉及的环境影响评价信息向社会公开,同时要以法规的形式对布局规划调整进行必要的约束。

其三,要更加重视群众诉求。大型石化项目建设不仅关系地方经济发展,也与群众利益紧密联系,涉及环境保护、安全保障、土地征用、居民搬迁、损害补偿等等。因此,群众的利益和诉求必须得到重视。大型石化项目的选址、建设,必须增加决策过程的透明度,推进决策过程和决策信息的公开化,完善涉及公共决策的公众参与机制、沟通机制、调处机制,实现重大决策的程序法制化。

其四,要有效防范安全风险。实现石化企业本质安全是化解“谈化色变”,增强公民信心的最大基础。必须制定严格的安全环保标准,并对企业安全和环境保护实行严格的监管。必须完善各项安全环保防范措施和基础建设,并实行动态管理。必须制定完备的应急预案,并不断改进。石化企业要严格自律,通过安全环保的优良业绩让群众放心、安心。

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